О референдуме 1993 года

Недавно проводила ревизию своей домашней библиотеки. Большая часть беллетристики переехала в профсоюзную библиотеку Спасского цементного завода. Но любимые произведения и книги, которые нужны для работы, были очищены от пыли и переставлены в новый книжный стеллаж. Не знаю, как у других владельцев домашних библиотек, но мне доставляет огромное удовольствие листать любимые книги, рассматривать иллюстрации, вспоминать…

Из одной книги выпал пожелтевший листок. Да это же настоящий раритет от политики! В курсе отечественной истории 9-го и 11-го классов есть тема «Российская Федерация в 90-е годы ХХ века». Мельком, буквально в нескольких строчках, рассказывается о конфликте законодательной ветви (представляемой Верховным Советом России и Съездом народных депутатов России) и исполнительной (Правительство во главе с Президентом России Б.Н.Ельциным). Большинство современных старшеклассников не особенно вникают в смысл тех событий, не понимают причины конфликта. И напрасно! Данные события являются прекрасным примером  ко многим темам раздела «Политика» курса обществознания 10 — 11 классов.

Проведем анализ исторического документа. Подобные листочки  весной 1993 года распространяли повсеместно — раскладывали в почтовые ящики, раздавали на улице, распространяли среди работников всех учреждений. То есть накануне всероссийского референдума граждане России знали, на какие вопросы им нужно будет ответить. Видим мы и дату проведения референдума — 25 апреля 1993 года.

А вы помните, что такое референдум? В каких случаях его проводят и чем от отличается от выборов? Подобные вопросы мне приходится постоянно задавать своим старшеклассникам, и не всегда получаю адекватные ответы. Давайте разбираться вместе.

Высший Закон Российской Федерации (Конституция РФ) в пункте 3 статьи 3 указывает: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Теория государства и права  указывает, что рефере́ндум (лат. referendum)  — форма  непосредственного волеизъявления граждан, которая выражается в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

Референдум — важнейший инструмент прямой демократии, представляет собой непосредственное правотворчество народа, один из способов участия граждан в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного человека. Принятое участниками референдума решение влияет на дальнейшие политические события. Условия и процедура проведения референдума регулируются Конституцией,Федеральным Конституционным законом РФ (в настоящее время за основу берется закон  № 5-ФКЗ от 28.04.2004 г.), региональными и местными законами о референдумах.

Таким образом, на референдуме граждане никого не выбирают (в отличие от выборов!), а отвечают на поставленные вопросы.

В зависимости от предмета обсуждения различают:

  • конституционный референдум (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки);
  • законодательный референдум (предмет референдума — проект закона).

По способам проведения референдумы бывают:

  • обязательные (проект соответствующего акта подлежит одобрению только через референдум);
  • факультативные (итоговое решение может быть принято как по итогам референдума, так и иными способами). Инициатива факультативного референдума может исходить как от депутатов законодательного органа государства, так и от отдельных субъектов или центральной власти.

По легитимности и сфере применения референдумы бывают:

  • признанные;
  • частично признанные;
  • непризнанные.

По уровню охвата населения страны  различают референдумы:

  • общегосударственные;
  • региональные;
  • местные.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Всероссийский референдум 1993 года завершил  конституционный кризис  1992-1993 годов, началом которого стал отказ народных депутатов утвердить кандидатуру Егора Гайдара на посту премьер-министра (10 декабря 1992 года). Многие предложения Президента России напрочь отвергались депутатами Верховного Совета России. Не мудрено: предложения Б.Н.Ельцина были направлены на коренную ломку традиционных для бывшего Советского Союза структур гос.власти, и бывшие номенклатурные работники, занявшие высокие посты после развала СССР, хотели сохранить свое престижное положение.

Президент РФ Борис Ельцин выступил с резкой критикой работы Верховного Совета. В результате долгих переговоров и многоступенчатого голосования премьером был избран Виктор Черномырдин. 28 марта 1993 года парламент предпринял попытку провести импичмент (отстранение президента от власти), но она оказалась неудачной. За отстранение президента от должности проголосовали 617 депутатов, вместо необходимого минимума в 699 из 1097 голосов. Съезд народных депутатов, в целях преодоления политического кризиса в России и учитывая предложения президента РФ о проведении референдума о доверии президенту РФ, принял  принял ряд документов, регламентирующих проведение будущего референдума: Постановление «О Всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума», постановление  Конституционного Суда по вопросу о порядке подсчета голосов на референдуме.

25 апреля 1993 года состоялся Всероссийский референдум, получивший известность благодаря масштабной агитационной кампании, которая была развернута в СМИ. Сторонники Ельцина призывали голосовать «Да — Да — Нет — Да», и это сочетание постоянно повторялось по радио, на телевидении и в печатных СМИ.

В референдуме приняли участие 64,05 % избирателей.

На момент проведения референдума, число граждан, имеющих право в нем участвовать, составляло 107310374 человека. Бюллетени для голосования получили 69222858 человек (64,51%).

По официальным данным, в результате голосования на референдуме ответы избирателей распределились следующим образом:


вопрос                 приняло участие в голосовании                      «Да»                                   «Нет»


№ 1                                       64,2%                                                      58,7%                                39,2%

№ 2                                       64,1%                                                      53%                                   44,6%

№ 3                                       64,1%                                                      47%                                   49,5%

№ 4                                       64,1%                                                      30%                                   67%


Если ответы по первым двум вопросам имели нравственно-оценочный и политический характер, то мнение избирателей по вопросам 3 и 4 — носило конституционный характер и должно было быть принято  только большинством голосов от общего числа избирателей.

5 мая 1993 года Центральная комиссия Всероссийского референдума установила его правомерность на основании протоколов окружных комиссий, в соответствии со ст. 35 Закона «О референдуме РСФСР» всероссийский референдум 25 апреля 1993 года был признан состоявшимся. Избиратели поддержали Президента. После своей победы на референдуме Б.Н.Ельцин отстранил от должности своего виде-президента Александра Руцкого и начал готовить проект новой Конституции.

К тому времени действующая Конституция РСФСР была похожа на «лоскутное» одеяло — принятая в 1978 году и отражающая действительность другой, ушедшей уже эпохи, Конституция приспосабливалась под новые политические реалии через принятие уточняющих законодательных актов (своеобразных «поправок»). То тут, то там постоянно возникали юридические несостыковки в перечне государственных органов и их полномочий, распределении функций всероссийских и региональных органов. То есть устранение  всех этих ошибок было возможно только через принятие принципиально новой Конституции. Консервативные политические силы в лице депутатов Верховного Совета были категорически с этим не согласны. Последующие осенние события привели к вооруженному конфликту.

Старшеклассники часто спрашивают, были ли понятны эти позиции простым жителям нашего города, страны? Нет! Только по истечении нескольких десятилетий, опубликования засекреченных в 90-е годы документов, интервью политиков — участников тех событий, можно сделать какие-то выводы.

 

Более подробно о референдуме 1993 года:
РИА Новости https://ria.ru/history_spravki/20110425/367914805.html

https://ru.wikipedia.org.

Обновлено: 23.07.2018 — 07:40

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о